新密市:构建巡察整改“三个三”闭环管理体系
2025-10-13 11:33 来源: 巡视办

近年来,新密市高度重视巡察整改工作,建立“市委统领全局、直管党组织落实、镇村一体推进”责任体系,加大“纪组巡”监督检查指导,形成“整改、监督、治理”闭环管理,推动巡察整改见真章、出实效。

三级联动形成整改闭环

一是党委统领全局,加强对整改工作统一领导。市委常委会、市委书记专题会定期听取巡察整改情况汇报,研究解决整改工作中的重大问题。市委书记认真履行第一责任人职责,对巡察整改工作亲自部署、亲自过问、亲自督办,提出“加强闭环管理,坚持从严要求、实事求是,对整改到位率低于80%的,分级分类分层作出检查,重新启动整改程序,如仍不到位,要进行追责问责,体现巡察工作严肃性”的明确要求。县处级领导通过出席巡察反馈会议、指导制定整改方案、参加专题民主生活会、牵头组织专题调度、审核把关整改情况等,统筹抓好分管部门巡察整改和成果运用,形成全市上下“一盘棋”齐抓共管整改工作的严肃氛围。

直管党组织落实,切实扛牢整改主体责任。被巡单位把巡察整改作为一项严肃的政治任务来抓,成立以党组织主要负责同志任组长的整改工作领导小组,制定整改问题清单、任务清单、责任清单。通过召开巡察整改专题民主生活会,认领问题、深挖根源,确保每个问题有人抓、有人管、有人改。定期召开党委(党组)会议听取整改进展情况汇报,研究解决工作中存在的问题。集中整改期结束后,遵从实事求是原则,如实形成整改进展情况报告,对尚未解决的问题持续抓好整改落实。

三是乡镇党委统筹,一体推进村级整改工作。乡镇、街道党(工)委切实担负村级整改领导责任,把村级整改纳入乡镇、街道本级整改一体谋划、一体安排、一体推进,形成党(工)委主要负责同志落实第一责任人责任、包村领导落实一岗双责、村级党组织负责人落实直接责任的分级分层责任体系,防止出现任务下推、应付过关情况,形成了共性问题、突出问题乡镇推动,具体问题、个性问题村级解决,疑难问题、遗留问题部门配合的良好局面,有效提升了村级整改成效。

三方协作形成监督闭环

全周期指导,确保整改方向不偏。建立健全巡察整改监督机制,出台《巡察整改会商办法》《巡察整改集中评估办法》《纪委监委履行巡视巡察整改监督责任实施办法》《巡视巡察日常监督方案》等制度文件,明确整改要求、整改时限和整改责任。由市委巡察办会同市纪委监委、市委组织部联合开展全过程监督指导,整改初期组织召开整改培训会议,详细解读整改要求;中期督促检查,推动解决整改工作中的各类问题;后期跟踪督促,确保集中整改期任务大头落地。共列席民主生活会75场次,对426个党组织的整改方案、整改报告进行审核,提出修改意见2550余条。

标准化评估,综合评判整改质效。将轮次督查计划纳入年度巡察计划,建立巡察整改成效评估机制,综合运用日常监督、集中督查、巡督一体方式,由市委巡察办联合市纪委监委、市委组织部、市委巡察组,组成集中督查评估组,从主体责任落实、书记点人点事办理、问题整改到位率等方面,对被巡察党组织整改情况进行全面评估,并加权综合市纪委监委、市委组织部日常监督情况,对整改情况进行量化打分并反馈被巡察党组织,同步专报分管县处级领导,推动持续抓好整改落实。

三是分类别问责,充分体现巡察权威。结合日常监督和集中督查发现的履行整改主体责任不到位、整改到位率低等问题,对整改效果一般的下发限期整改通知书10份,约谈提醒35人;对整改效果较差的,责令4个乡(镇)党委主要负责同志在全市会议上作出检查并表态发言;对整改问题突出的,追责问责2个单位党组织。把整改情况作为“回头看”对象的重要参考,共有6个单位和10个村因整改不到位开展“回头看”。

三种举措形成治理闭环

一是强化制度建设,堵塞治理漏洞。通过巡察整改,全市各级党组织在落实“第一议题”“三重一大”“三会一课”等制度方面进一步规范,履职尽责能力、为民服务水平进一步加强,廉洁自律意识、政治规矩意识进一步提高,共推动解决被巡察党组织存在的问题8778个,其中民生领域问题595件。被巡察党组织围绕巡察反馈的问题,举一反三开展专项治理72次,建章立制118个,有效发挥了以巡促改、以巡促治作用。

二是快查快办线索,凸显震慑效应。修订《新密市巡察处置问题线索操作指引》,对问题线索的受理、发现、了解、研判、处置等各个环节进行具体化、程序化、规范化。加强边巡边移快查快处力度,由纪检监察室主任担任巡察组不驻组的副组长,深化巡纪协同联动。依据巡察移交的问题线索,党纪政务处分119人,移送司法4人,追回违纪违法资金190万元,挽回集体经济损失960万元。

三是坚持成果共用,放大整改成效。市纪委监委把巡察整改情况作为年度政治监督任务重要内容,明确相关部室加强落实整改政治责任的监督。市委组织部把巡察发现的问题作为领导班子建设和干部考核评价、选拔任用、监督管理的重要参考,把巡察整改落实情况纳入领导班子和领导干部考核的重要内容。市委巡察办针对发现的领域性、行业性的普遍问题,形成专题报告,推动开展优化营商环境、农村“三资”管理、项目招投标等系统整治和集中治理16次;针对发现的重点事项、典型问题,提出巡察建议,先后解决了烈士陵园产权问题、残疾人就业问题等疑难问题12件。

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