近年来,为破解专职巡察人员不足、抽调干部困难、抽调效果不理想等问题,漯河市委巡察办探索“三个结合”工作法,通过动态调整、及时更新、逐轮培训,构建闭环管理体系,不断优化升级“人才库”,打造专精尖巡察人才队伍,为巡察工作高质量开展注入“新力量”。
一、推选结合,增强巡察“源动力”。制定标准“广泛推”。先后出台《八届市委巡察工作人才库建设方案》《关于进一步加强巡察工作人才库建设的通知》,会同全市73个市直部门严格按照标准进行推荐,优先推荐具有党务、法律、财务、审计、巡察等相关工作经历的人员,增强后备力量,丰富人才结构。坚持原则“严格审”。积极与市纪委监委、市委组织部、市委直属机关工委对接,征求拟入库人员廉政意见,对推荐入库人选年龄、党员身份、工作岗位及经历等情况逐项审核,确保“数量充足、门类齐全、结构完善、素质优良”。明确目标“精准选”。注重发挥巡察机构“熔炉”作用,明确综合类、线索了解类、财务审计类等4类人员年龄结构,统筹考虑干部政治素质、专业能力、工作经历和参加巡视巡察情况,综合比选确定入库人选。目前,八届市委巡察工作人才库共有入库人员667人,平均年龄38.2岁,其中35岁以下年轻干部132人,占比19.8%。
二、干训结合,提高巡察“战斗力”。备足巡前“能量包”。每轮巡察进驻前,有针对性地组织开展一次涵盖查阅资料、谈话技巧、报告撰写等实操内容的集中业务培训,安排抽调参加省委巡视领导、市直有关单位人员进行研讨交流、专题辅导,强化抽调巡察干部对巡视工作方针、政治巡察要求、巡察方式方法的学习;各巡察组分组开展培训,进一步学习动员部署会议精神、巡察工作方案等内容,邀请被巡察单位熟悉全面工作的同志介绍情况,为抽调人员快速进入角色提供“行动指南”。投身巡中“练兵场”。坚持在干中学、在学中干,采取分小组集中办公,实行“结对子”“老带新”“传帮带”,面对面传授经验、手把手教授技能,让抽调人员深度参与个别谈话、下沉调研、深入了解等各个环节工作。同时,定期召开组务会议,听取发现问题情况,研讨问题定性、归类总结等事宜,帮助抽调人员从业务交流中提升从政治上发现问题、分析问题、辨别问题的能力。做优巡后“复盘课”。坚持定期召开巡察组总结复盘会,组织抽调人员和专职巡察干部一同梳理经验做法、查找短板弱项、提出工作建议,及时形成工作经验、遗憾事项、改进措施3项清单。同时,结合举办“巡察论坛”,专门安排优秀抽调巡察干部分享交流,在互学互促、互鉴提升中传递正向激励、增强监督本领。八届市委以来,先后组织巡后复盘总结会67次、举办“巡察论坛”20期,有效助推巡察工作精准发力、提质增效。
三、管用结合,提升巡察“凝聚力”。日常监管筑牢“防火墙”。积极推行“党建引领+政治巡察”模式,每轮巡察同步成立巡察组临时党支部,持续加强巡察干部的党性教育和廉政教育,通过下发巡察期间巡察干部“六不准”纪律要求、签订廉洁履职、保密承诺书和观看警示教育片,巡察结束后开展纪律作风后评估,不断强化巡察干部纪律规矩意识。八届市委以来,共签订廉洁履职、保密承诺书927份,发放评估调查问卷3600余份,督促严格执行巡察干部“十不准”“四个决不允许”等各项规定,夯实巡察干部纪律防线。动态调整建好“蓄水池”。巡前,针对每轮被巡察对象实际,会同市委组织部统筹筛选新提拔县级干部、优秀年轻干部和业务性、专家型人才充实到巡察组;巡后,根据抽调人员表现,对不适宜参与巡察的库内人员,按程序及时调整出库,对巡察中发现的优秀人才及时补充入库。八届市委以来,先后3次对巡察人才库进行调整更新106人次,做到“有进有出”,不断为巡察力量注入“源头活水”。考核激励打通“快车道”。实行“一轮一鉴定、一年一评优”考核机制,每轮巡察结束后由巡察组对抽调干部政治表现、工作业绩和执行纪律等情况综合评定、出具工作鉴定;每年采取“巡察组推荐+巡察办核实+领导小组审定”的模式对抽调干部进行考核评价,按照不超过三分之一的比例进行评优,为抽调干部在年度考核、提拔使用、评优评先、职级晋升等方面提供重要参考。八届市委以来,共表彰优秀巡察抽调干部132人次,先后有310余名库内人员提拔重用、90余名记功嘉奖,实现了干部培养与巡察工作双促进、双提升。