党的二十大报告明确提出：“以党内监督为主导，促进各类监督贯通协调”。2024年以来，洛阳市委认真贯彻落实党的二十大精神，持续深化巡察监督与审计监督贯通协调，先后开展4轮对9个单位（领域）的巡审联动，积极探索“三个一体”“五个共同”等协调联动机制，推动“政治体检”与“经济体检”深度联动、协同发力，系统化查找“病症”、揭示“病因”、治理“病根”，为洛阳经济社会高质量发展提供了有力保障。

一、在监督理念上一体融合，校准监督靶向。一是高位推动，强化组织领导。洛阳市委高度重视巡审联动工作，市委常委会专题学习中央政治局研究巡视工作有关精神，把统筹推进巡审联动摆上重要议程，提出要在制度设计和组织领导方面提供坚强保证。市委书记江凌同志亲自点题，3次主持市委书记专题会、2次主持审计委员会研究解决“谁来联、联什么、怎么联”等问题，对巡审联动提出明确要求，要求审计部门学习借鉴巡察的制度规范和工作做法，不断提升巡审联动的主动性、积极性，有效发挥整体监督合力。二是制度规范，打牢联动根基。着力加强对贯通协调的研究谋划，广泛听取各方面意见建议，在市委层面制定《洛阳市市县巡察工作实施细则》，市审计委员会制定《关于纪检监察监督、巡察监督与审计监督协同推进审计整改的工作机制》，市委巡察机构制定《洛阳市委巡察工作全流程操作办法（试行）》，对信息共享、手段共用、成果共享等进行明确规定，从制度层面对巡前、巡中、巡后全流程贯通协调进行了全面规范，做到有章可循、有规可依。三是密切联系，常态常效推进。巡察、审计部门建立联系协调机制，分别明确1个分管领导和1名科级干部负责日常联络，定期沟通交流，遇到重要事项或重大问题时，提议召开联席会议，共同商议解决，通过多层次、多渠道的理念融合、思路贯通、制度规范，推进工作贯通、质效提升。

二、在监督力量上一体统筹，凝聚监督合力。一是对象共商。牢固树立监督工作一盘棋思想，坚持把巡察工作与审计工作一体谋划、一体推进，结合巡察监督、审计监督中发现的普遍性、系统性、行业性问题，共同会商研判、共同谋划监督对象及监督重点。每年年初，巡察、审计部门有关负责同志和职能科室召开联席会，市审计局将每年审计计划提交市委巡察办，市委巡察办对年度巡察工作建议进行适当调整。二是队伍共建。每轮巡察开展前，市委巡察机构根据巡察组所需的人员数量、专业等对接市审计局，统一调配审计人员参加巡察，2024年市委巡察共选配审计干部29名，确保每个巡察对象都有审计人员参加，同时有针对性地选派审计经验丰富、业务能力突出及有被巡察领域相应审计经验的干部，实现巡审共同发力，提升巡察发现问题深度。三是信息共享。每一轮巡察启动前，巡察机构提前一周函请市审计局提供被巡察单位党组织领导干部经济责任、专项审计等有关审计报告，并向市审计局相关科室负责人了解审计事项中发现的问题及有关下一步巡察工作建议。市委巡察组根据审计部门提供的意见建议，在开展巡察过程中更加明确了方向和重点，通过及时整理出可能存在的风险点，增强了巡察监督的针对性，为快速、精准发现问题起到了事半功倍的作用。四是手段共用。根据巡察需要，巡察组可按规定使用市审计局数据系统，查阅审计底稿，用足用活大数据、云平台等技术手段，打破信息壁垒，做到精准把脉。2024年常规巡察市住房公积金管理中心期间，充分发挥联合监督的集中优势，运用审计系统的数据分析平台，通过大量数据比对，精准发现了通过虚假婚姻、虚假诉讼等手段，套取骗取住房公积金问题。五是问题共研。针对巡察工作中遇到专业性、技术性问题，及时提请审计人员参与，共同分析研判，从专业角度分析问题性质，提出处置意见，着力提高发现问题的精准度。针对卫生系统数据量大、专业性强等特点，充分听取审计人员意见，共同精准发现了7个公立医院在药品、耗材、设备采购中，存在应招未招、虚假招标、围标串标、收受回扣等问题。

三、在监督方式上一体推进，提升监督质效。一是双向监督。审计部门在跟踪审计反馈问题整改时，把巡察反馈问题整改情况纳入监督事项，充分利用审计监督手段，推动巡察问题整改；巡察组在跟踪巡察反馈问题整改时，注重对审计反馈问题整改的监督，通过信息共享，共同销号，实现巡察整改和审计整改双提升的目的。二是接力监督。综合考量监督对象体量、信访反映等情况，机动灵活采取先巡后审、先审后巡的方式开展监督，通过接续监督把问题巡深审透，积极回应党委和群众期盼。2024年以来，采取先巡后审方式对市司法局等5个单位（领域）开展监督，先审后巡方式对市教育局等2个单位（领域）开展监督。根据市建公租房廉租房审计发现的资金使用不规范、房源管理不精细、空置房源监管不力等问题，市委迅速派出巡察组接力对住房保障工作开展专项巡察，在审计监督的基础上，深挖住房保障领域的群众急难愁盼问题和深层次问题，共发现问题80个，督促收回各类资金1700余万元，处置公租房等500余套，受到广大群众的一致好评。三是同步监督。针对医疗系统体量大、情况复杂等特点，采取巡审同步的方式对卫健系统开展监督，对市卫健委和7个公立医院巡察期间，市审计局同步对市卫健委主要负责人开展任中经济责任审计，对公立医院改革和药品、医疗器械生产、销售、使用情况专项审计，集中力量、各展所长，深入揭示了医疗卫生系统公益属性淡化、过度诊疗、违规收费、结余药品失管失控等深层次问题，为市委决策提供精准参考。根据巡审联动发现的问题，市委主要领导、市委巡察工作领导小组组长分层次面对面约谈提醒市卫健委主要负责人和纪检监察组组长，督促全面整改。四是系统治理。对行业性、领域性问题，加强深层次分析，同步专项治理，推动问题系统解决。对巡审联动发现的运行机制、资金安全等共性问题，及时向党委提交专题报告20份，督促开展专项整治33次，达到巡察一地、整改一片、治理一域的效果。针对巡审联动发现住房维修资金、商品房预售资金存在的问题，及时向市委市政府提交专题报告，建议修订完善资金管理办法，加强资金监管，为用足用活专项资金、更好地解决民生福祉提供了有力支撑。市委各巡察组和市审计局注重立行立改、边巡边改，把整改落实与推动治理结合起来。2024年3轮巡察共发出《整改通知书》《情况说明通知书》901份，督促被巡察单位即知即改、立行立改，挽回各类经济损失3.74亿元，发现并推动解决了一批群众和企业急难愁盼问题。（洛阳市委巡察办 徐云峰 袁双双）