“你看这个‘审’字,光是问题质量把关就列了‘五查五防’,以后审报告逐条对照就行,再不用凭感觉了。”睢县县委巡察机构办公室里,几名刚从乡镇回来的年轻干部围坐一圈,人手一本新发的《巡察工作“十字工作法”操作手册》,讨论得正热火朝天。
这本被大家津津乐道的手册,正是睢县县委巡察机构最近专门为一线巡察干部编发的。说起编写初衷,还有个耐人寻味的小插曲——今年上半年的一次巡前沟通会上,一位首次参加巡察的年轻干部坦言“心里没底,怕漏了关键问题”。这句大实话让巡察办负责同志意识到,光靠口口相传带队伍,终究不是长久之计。
正好,省委巡视领导小组系统提炼了“十字”标准,睢县巡察机构敏锐捕捉到这一契机,决定下足“绣花功夫”,把每个字掰开揉碎、逐字解读,真正转化为基层干部看得懂、用得上的“操作手册”。
从“文件语言”到“手边工具”
编写组一开张就定了个规矩:不搞“文件汇编”。
以“审”字为例。编写组没有简单摘录表述,而是将其细化为严审政治站位、严审问题质量、严审改进措施三个维度。“严审问题质量”一节又列出了“五查五防”——查问题准不准、防无中生有;查证据实不实、防断章取义;查定性恰不恰、防上纲上线;查程度够不够、防轻描淡写;查典型不典型、防以偏概全。每一条都标注“怎么做”“做到什么程度算达标”。
“过去审报告我心里直打鼓,生怕漏了瑕疵。”年轻巡察干部小韩说,“现在有了‘五查五防’,逐条过筛子,底气足多了。”
让标准“自带刻度”
手册在“准”字上下的功夫尤其让巡察干部叫好。编写组提出了“程度词汇量化参照系”:明确“突出问题”指涉及金额较大或影响范围较广、被巡察单位负有直接责任的问题;“典型问题”指同类问题中具有代表性、警示性且事实清楚、证据确凿的问题;“共性问题”指同一板块多个单位普遍存在、需要上级统筹解决的体制机制问题。
“以前写报告最头疼的就是程度词,写轻了怕说不透,写重了又怕上纲上线。”负责撰写报告的老郭如今松了一口气,“现在有了这把‘刻度尺’,大家在一个话语体系里对话,效率高多了。”
巡前准备编的“配”字也广受好评。编写组将其解读为“精准画像—科学组合—因岗定责”三步走,因岗定责细化为谈话岗、查阅资料岗、走访调研岗、线索研判岗四类岗位说明书。“过去抽人全凭感觉,现在有了标尺,我这心里就有谱了。”一位巡察组组长翻着手册说。
从“各自为战”到“有标可依”
手册分巡前准备、现场巡察、巡察报告三编,三十个字贯穿巡察全周期。
手册还提供了全套标准化文书模板和工作流程图,从工作方案到问题底稿,从巡察报告到移交清单,确保不同巡察组产出的成果“格式统一、质量可控”。“每一节都像老师傅在手把手教你,告诉你做什么、怎么做、做到什么标准。”一位巡察“老兵”评价道。
手册印发不到一周,巡察工作群里的讨论热度不减。大家纷纷表示,这本手册真正做到了“巡有章法、查有依据、报告有标准”。
正如该县纪委监委、县委巡察机构负责同志所说:“工作规范化的核心,不是把手脚绑起来,而是让每个人都知道好工作‘长什么样’,然后朝着那个方向努力。”(睢县县委巡察办 王道远)