《河南日报》2026年8月14日12版

乡规民约历史发展源远流长、底蕴深厚，蕴含着丰富的廉洁文化资源和基层治理智慧，在基层社会治理中发挥着基础性支撑作用。在新时代廉洁文化建设的总体格局中，乡规民约是一个不可或缺的重要阵地，它不仅是中华优秀传统文化与乡村治理实践深度融合的直接体现，也是廉洁文化“进村居”“入人心”的重要载体。活化利用好这一珍贵的精神文化遗产，让中华优秀传统文化中的廉洁因子与新时代的清风正气同频共振，对于涵养风清气正的基层政治生态、提升乡村高效能治理具有重要的现实意义。

溯源乡规民约中廉洁文化的精神内核。从文化源头来看，廉洁文化作为乡规民约的精神内核之一，承载着人们对基层善治的美好寄托，始终是乡村社会自我约束的重要价值维度。诞生于中原河洛地区的《吕氏乡约》，是我国最早、最完备的民间自治规约，是古代乡土治理中流传广泛、影响深远的典范，其间廉洁理念贯穿乡治全过程、各环节。在其提出的“德业相劝、过失相规、礼俗相交、患难相恤”四大乡约准则中，明确将廉洁自律、清白做人、秉公处事作为乡民立身立业、邻里相处的基本准则，奠定了中原乡规民约以廉立德、以礼治乡的核心基调，推动廉洁文化融入中原乡土血脉。

从核心构成来看，乡规民约中的廉洁文化，蕴含着鲜明的行为监督、刚性约束和价值导向，共同构成了基层治理规范约束体系。在修身守廉、克己自律方面，各地乡规民约普遍将“勤俭持家、清白做人、不贪不占”纳入规约条文，崇尚勤俭务实、戒奢戒侈。在节用为公、秉公处事方面，对乡绅族长、村务管理者严格廉洁约束，明确要求主事者要公正处事、不徇私情、体恤乡民，严禁侵占公产、克扣粮资、徇私偏袒，构建了基层“小微权力”的朴素监督规范。在改过向善、守礼崇德方面，倡导“见善必行、闻过必改”，建立邻里监督、过失规劝的自治机制，以乡土舆论、乡规约束杜绝贪私歪风，形成了崇廉抑贪的乡土共识。

体悟乡规民约中廉洁文化的治理逻辑。从功能作用看，乡规民约中的廉洁文化在传统社会基层治理中扮演着制度规范、监督约束、道德教化等多重角色，形成了一套内外兼修、刚柔并济的治理逻辑。相较于严肃的制度条文、理论宣讲，乡规民约通俗易懂、贴近生活、口耳相传，是群众看得见、摸得着、记得住的廉洁教育载体。活化用好乡规民约中廉洁文化资源，让其真正“活起来”“用起来”，能够破解基层廉洁教育“上热下冷、脱离群众、形式单一”等问题，让廉洁理念深入基层、走进乡村、深植民心，成为涵养清廉乡风、培育淳朴民风、端正基层作风的鲜活教材。

近年来，各地积极探索发挥乡规民约的规范、监督、教化功能，将廉洁元素融入村规民约，形成了丰富多彩的实践形态。在制度规范方面，廉洁文化通过乡规民约把基层干部“廉洁从政行为”等要求纳入其中，实现乡村自治的制度化，成为约束村民和基层干部行为的“硬杠杠”，为村级权力划定“红线”，从源头防范“微腐败”。在监督约束方面，廉洁文化通过乡规民约鼓励村民“参与村务决策监督，落实村务公开，监督村委廉洁履职”，让“小微权力”在阳光下运行。在道德教化方面，乡规民约将抽象的廉洁理念转化为具体的、可感知的文化符号与道德准则，让廉洁文化融入村民日常生活，营造“抬头俯视皆有廉景”的浓厚氛围，从思想源头倡导廉洁之风。

创新乡规民约中廉洁文化的实践路径。传统文化唯有与时俱进、守正创新，方能生生不息、历久弥新。创新乡规民约中廉洁文化的实践路径，既是历史演进的必然要求，也是现实治理的迫切呼唤。从历史演进看，传统乡规民约脱胎于乡土社会的宗法结构与熟人伦理，其“勤俭、清廉、公义”等内容虽具有道德教化功能，但本质上依附于乡绅权威和人情网络，缺乏现代意义上的民主监督与程序正义。随着乡村社会结构的历史性变迁，原来依靠族长权威和“伦理”维系的自发秩序已失去依存的时代条件，若不能与时俱进、进行创造性转化，传统廉洁规约将不可避免地走向历史深处，沦为博物馆中的“文化标本”。从现实社会看，当前乡村振兴战略纵深推进，大量项目资金向基层倾斜，各种资源要素向乡村汇集，基层群众利益诉求日益多样，乡村社会发展日新月异，乡村权力运行空间大幅扩展，集体“三资”管理、惠农资金发放、工程项目承揽等环节的廉洁风险以及高效能治理难度显著上升。乡规民约作为村民“身边的法律”和“自家的规矩”，恰好可以填补制度监督的“最后一公里”空白，成为规范微权力、防范“微腐败”的有效补充。

活化利用乡规民约中的廉洁文化，核心就是推动其从“文本规约”走向“生活实践”，从“历史记忆”转化为“治理效能”。关键要在“活”“用”二字上下功夫，“活”就是要在传承保护的基础上，创新赋能、激发活力；“用”就是要在古约今用的基础上，深度融合、多维贯通。在内容赋新上，需深入挖掘传统规约中“廉俭、公义、守正”等精神内核，将抽象理念转化为通俗易懂、便于操作的行为准则，让古老智慧对接当代生活；在载体创新上，既要依托数字化平台实现“指尖上的监督”，又要借助非遗歌舞、家风故事等在地文化形式浸润人心，让廉洁表达“有温度”“接地气”；在健全机制上，则需构建“群众参与定规、多元主体监督、积分激励约束”的闭环体系，使规约执行从“一阵风”走向“常态化”、从“软渗透”走向“硬约束”。唯有将历史积淀与当代实践相贯通，方能让乡规民约中的廉洁基因真正“活”在乡村日常之中、“用”在乡村治理实践之中，成为涵养清风正气的长效支撑。（周四选，作者系中共河南省委党校省直分校副书记、纪委书记，教授）