从日常供气供水、出行公交，到城市运维保障、公共服务供给，城市公用事业特许经营渗透在群众生活的细微之处、贯穿城市运转的全过程。为防范化解该领域潜在廉政风险隐患，今年以来，许昌市纪委监委以专项调研破题、以制度建设固本、以常态治理提质，有效推动特许经营领域市场秩序逐步规范，用精准监督护航城市高效能治理、守护群众美好生活。

为破解特许经营领域底数不清晰、问题隐蔽化等治理难题，该市纪委监委聚焦5个领域22项中心城区城市基础设施和公用事业特许经营事项，系统梳理全市特许经营领域整体运行现状，针对调研中发现的职能部门管理不到位、国有资源作用发挥不足、公益效应未充分发挥等突出问题，深挖根源、找准症结，形成兼具真实性、针对性、指导性的高质量调研报告，为系统性治理、规范化监管提供翔实依据。

以研促治、以制固本，推动调研成果转化为治理实效。一方面，该市纪委监委立足监督职责，出台《许昌市城市基础设施和公用事业特许经营领域监督办法（试行）》。该办法紧扣行业运行特点和廉政风险关键点，进一步细化项目发起与方案审定、特许经营者选择与协议订立等重要环节监督内容，明确日常监督、专项监督、协同监督等监督方式与程序，有效破解监管职责不清、监督力度不足、整改成效不牢等问题。另一方面，聚焦权力集中、资金密集、群众关切的关键环节，严肃查处违纪违法问题，做实以案促改、以案促治，实现查处一案、警示一片、治理一域的综合效应。

既强化监督执纪问责，更注重精准建言献策。为积极推动调研建议落地见效，该市纪委监委紧盯行业主管部门监管责任落实，督促相关部门对已实施的特许经营事项开展全领域风险排查与评估，修订完善特许经营协议，补齐制度流程短板，加强常态化规范管理，持续优化特许经营模式，不断提升公用事业公共服务供给质效。

特许经营领域一系列务实举措的落地见效，源于该市纪委监委建立的“双月一题”建议报告工作机制。今年以来，该市纪委监委每两个月聚焦一个影响社会高效能治理的行业性、系统性、地域性问题，形成高质量调研报告并向市委提出对策建议。此次特许经营领域的专项调研和制度完善，正是该机制聚焦重点民生领域、破解系统性治理难题的具体实践，统筹兼顾监督执纪与建言献策，通过构建“调研—建议—转化”闭环模式，推动监督从“点状发力”向“系统施治”转变，以高质量监督护航全市经济社会高质量发展。（李逍祎）