为破解基层案件审理中存在的责任不明、质效不高等问题，今年以来，三门峡市纪检监察机关精准施策、靶向发力，纵深推进乡案县审工作，构建案件质量共同体，守好案件质量“生命线”，提升基层纪检监察工作规范化、法治化、正规化水平。

以制度建设破题，三门峡市纪委监委研究制定《乡案县审工作指引（试行）》，对乡案县审的实施原则、职责分工、操作程序等作出系统性规范，推动县级纪委监委构建“乡镇纪委自审、协作区纪检监察室（组）协审、县级纪委监委案件审理室审理审核”的“一案三审”模式，形成层层把关的案件质量共同体。义马市纪委监委编印《乡案县审工作规范及指导文书》，配套案件审理审核流程图、常用文书样式，让基层纪检监察干部“按图索骥”。

审理力量不足是制约基层案件质效提升的重要因素。三门峡市纪检监察机关建立审理人才库，统筹整合、科学调配县乡两级审理力量。灵宝市纪委监委通过协作区推荐、乡镇纪委选拔，组建涵盖纪检监察室、派驻纪检监察组、乡镇纪委业务骨干的内审员队伍。卢氏县纪委监委实行“主审+协审”机制，由案件审理室干部担任主审人，从人才库中抽取乡镇纪委干部担任协审人，通过跟案锻炼、以案代训，加速提升基层纪检监察干部专业能力。

在做实乡案县审的基础上，三门峡市纪检监察机关建立健全案件质量全流程管控机制。坚持从源头上把好关口，在立案环节，针对疑难复杂、影响较大的案件，由乡镇纪委及县级纪委监委纪检监察室、案件监督管理室、案件审理室集中会审，从拟立案案件的程序合规性、证据充分性、量纪合理性等方面进行综合研判，坚决杜绝“带病立案”；在案件审理环节，对审核发现问题实行“一案双反馈”，既向承办案件乡镇纪委点对点反馈问题、明确整改时限，又书面抄送预审的纪检监察室，共同建立问题台账，同步跟踪督促整改；案件审理结束后，对审核意见落实、处分决定执行等情况开展跟踪回访，切实以闭环管理促进案件质量整体提升。

此外，三门峡市纪委监委注重把案件质量评查与乡案县审同步推进，坚持日常评查、集中评查与交叉互评相结合，严格实行“一案一评查、一案一反馈、一案一督办、一案一整改”机制。针对评查发现的瑕疵案件、不合格案件，该市纪委监委案件审理室列席县级纪委监委案件审理复盘会，从事实证据、定性处理、程序手续、管理规范、处分执行五大维度进行拆解剖析，同步解读制度规范与政策依据，让基层纪检监察干部“知其然更知其所以然”。同时，定期梳理乡镇案件高频出现的问题，编发审理工作提示，适时组织评查整改“回头看”，做到以评促改、以改提质。

“案件质量是纪检监察工作高质量发展的‘生命线’。”三门峡市纪委监委相关负责人表示，下一步，将持续深化乡案县审工作，严把案件事实关、证据关、法律适用关，推动乡镇案件查办全链条规范、全流程完善、全方位提升。（韩金涛）