党的十九届五中全会擘画了2035年基本实现社会主义现代化远景目标和“十四五”时期经济社会发展主要目标，对正风肃纪反腐提出了一系列新要求，为推进纪检监察工作高质量发展指明了方向。作为基层纪检监察机关，将把学习贯彻五中全会精神作为重要政治任务，吃透精神实质，把握核心要义，自觉把思想和行动统一到全会精神上来，确保纪检监察工作方向坚定正确、行动坚决有力、措施精准有效。

在加强政治监督上再发力。始终把政治监督摆在首位，自觉将纪检监察工作置于大局、大势下来思考和谋划，找准找实围绕中心、服务大局的切入点、着力点和落脚点，在突出“两个维护”上下功夫，以扎实有效的举措，确保党中央重大决策部署贯彻落实。一是紧盯党的十九届五中全会作出的重大战略部署及上级决策部署等落实情况，持续加大政治监督力度，保障政令畅通、步调一致。二是紧紧围绕党中央关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的部署要求，持续开展“六稳”“六保”专项监督检查，采取座谈走访、查阅资料、“点穴式”暗访、“体验式”抽查等方式，对各部门各单位“六稳”“六保”落实情况进行督查，发现问题，当场反馈，立行立改。三是深入贯彻落实习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要指示精神，立足职责职能，对黄河湿地生态治理情况开展重点督查，严肃查处行动迟缓、工作不力、态度不坚决等问题，为黄河流域生态保护和高质量发展提供监督保障。四是深入开展营商环境专项治理，聚焦作风问题，严肃查处党员干部和公职人员利用职务便利插手项目工程、索要回扣、入股牟利、权钱交易等行为，常态化开展“营商环境千企问卷”活动，深入查找解决影响营商环境的突出问题，既查清问题，又最大限度保障企业经营者合法人身和财产权益，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。

在维护群众利益上见实效。继续把整治群众身边腐败和作风问题作为重中之重，保障惠民富民政策落实，维护社会公平正义。一是高质量推进纪检监察系统检举举报平台建设，在检举举报平台受理、办理、处置子平台和平台基层版全面推广部署应用的基础上，推动大数据应用子平台运用，进一步畅通举报渠道，提高处置效率，解决群众诉求。二是驰而不息纠治“四风”，积极运用大数据比对等信息科技，深挖细查隐形变异“四风”问题，从突出问题入手，督促相关职能部门完善建立更科学、更严密、更有效的制度措施。三是持续保持惩腐打伞凌厉攻势，常态化开展专项斗争，灵活运用同步介入、领导包案、部门联动、逐案筛查、定期复核等方式方法，深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”。四是聚焦教育、医疗、住房等民生领域，深化专项整治，主动靠前监督，保障政策落实，以严明的纪律维护好群众切身利益，确保五中全会作出的重大决策部署真正惠及人民群众。

在监督治理效能上促提升。一是深化派驻机构改革，研究制定派驻机构履职考核办法，加强对派驻机构履职情况的指导和监督，坚守“监督的再监督”职能定位，切实增强“派”的权威和“驻”的优势，同时加强派驻机构问题线索处置、审查调查措施使用等制度规范建设，有效释放改革效能，实现派驻监督从“有形覆盖”到“有效覆盖”。二是强化协作联动机制，加强纪检监察室与派驻机构、驻在部门党组（党委）、巡察机构、镇（街道）纪（工）委之间的协同，深化在问题线索处置、案件查办、专项监督等工作中的协作配合，实现同向发力、同频共振，推动形成纵向贯通、横向协同、合力监督的工作格局。三是推进监察职能向基层延伸，积极探索扶贫领域腐败和作风问题专项治理与乡村振兴衔接的有效途径，认真落实《村（居）务监督委员会实施办法》，健全完善村级“小微权力”清单制度，督促镇（街道）加强对村（居）监委会的日常管理、教育培训和考核，充分发挥村级廉情监督员的作用，形成监督合力，实现对党务和村务、财务的全面监督、无缝衔接，加快推进农村基层治理体系和治理能力现代化建设。

四是建立与巡视巡察监督协同配合机制，由监督检查部门和派驻机构结合日常监督情况，提出巡察重点，派员参与巡察和“回头看”，对巡察发现的问题线索，共同分析研判，提出处理意见和建议。同时把巡视巡察反馈问题整改落实情况作为日常监督的重要内容，确保监督实效。

在推进以案促改上求深化。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚持逢案必改，注重因案制宜，把深化以案促改与构建新发展格局、推动高质量发展、提升治理能力结合起来。一是强化责任。制作党委（党组）书记履行以案促改主体责任和纪（工）委书记、派驻纪检监察组组长履行以案促改监督责任明白卡，进一步压实党组织以案促改工作主体责任、班子成员“一岗双责”责任和纪检监察机构监督责任，重点督促主要负责同志履行第一责任人责任，带头接受教育、带头查摆剖析、带头整改提高、带头接受监督，明确镇（街道）纪（工）委、派驻纪检监察组适时对各单位以案促改工作开展情况进行督导检查，重点检查警示教育是否扎实、查摆问题是否精准、问题整改是否到位、制度建设是否完善等问题，对走过场的责令重新组织实施，确保以案促改工作取得扎实成效。二是突出重点。聚焦审批监管、执法司法、金融信贷、公共资源交易、公共财政支出等重点领域违纪违法案件，针对不同领域、行业，采取差异化，精准施策，持续推动以案促改向关联单位、系统领域、镇（街道）全域延伸，真正达到“查处一案、警示一片、治理一方”的效果。三是注重实效。进一步明确市、镇、村分级管理推动以案促改向基层延伸的具体工作流程和操作办法，建立督导考核问责机制，开展分类督导检查评估，对以案促改工作不认真、不扎实导致同类问题重复发生，造成恶劣影响的，严肃追究党组织主体责任和纪检监察机构监督责任，持续推动以案促改工作落实落细，取得实效。

在严管厚爱激励约束上强担当。充分发挥纪检监察机关职能作用，牢固树立“鼓励开拓有为、支持善作能为、问责无所作为、惩治腐败行为”的鲜明导向，着力营造“当干部必作为、让干部敢作为、促干部想作为、使干部受监督”的良好氛围，为落实“十四五”规划营造良好政治生态和发展环境。一是严管厚爱，保护担当激情。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，认真贯彻落实《建立容错纠错机制激励干部担当作为的实施办法》，注重“三个区分开来”，科学运用监督执纪“四种形态”，着眼于教育、挽救、感化，不让担责者受苛责、担难者被刁难、担险者有风险，让党员干部没有后顾之忧、能够轻装上阵。对于受过处分的干部，适时跟踪回访、谈心谈话，帮助他们正确认识错误、及时纠正错误、真正改正错误，重新激发干事创业的激情。二是精准问责，唤醒担当意识。着眼于促进党员干部担当作为，切实贯彻惩前毖后、治病救人的方针，坚持依规依纪精准问责，让党员干部真正认识到有权必有责、失责必追究，强化其坚守初心使命、敢于担当作为的政治自觉、思想自觉和行动自觉。三是澄清正名，营造担当氛围。既鼓励支持依纪依法检举举报，又区分诬告和错告，防止被别有用心的人利用。对于诬告陷害行为，坚决予以严厉打击，以强大震慑刹住歪风邪气。对于被诬告陷害者，在查清事实的基础上，以适当方式在一定范围及时为其恢复名誉、消除影响，形成激浊扬清、正气充盈的良好政治生态。（南毅强）