2016年9月，驻马店市人民政府决定对驿城区老乐山景观大道（老乐山风景区至白桥路）道路工程建设项目投资修建。

项目检查发现疑点

2017年12月，驿城区纪委在对“老乐山景观大道”项目进行核查时，发现朱古洞乡秦庄村村委会主任刘建成、村委会副主任秦某等人在老乐山景观大道征地拆迁补偿工作中，存在篡改《房屋丈量书》附属物种类、面积、虚构补偿项目等迹象，有弄虚作假套取停产停业补偿等嫌疑。

“这里面肯定有猫腻！”发现线索后，检查组人员当即向区纪委监委主要领导汇报了情况。

“彻查此事！不放过任何顶风违纪者……”驿城区纪委对此态度坚决。

在更深入了解后，大量的疑点被发现。随即，区纪委成立专案组，对该案展开细致调查，一起贪污景观大道项目资金的“小官大贪”案逐渐浮出水面。

伸向补偿款的“黑手”

作为征地拆迁工作组成员，刘建成本该发挥其邻里彼此熟悉、基层工作经验丰富的优势，帮助党委政府开展工作，但刘建成却在关键时刻把党和人民授予的权力当成谋取私利的资本和工具。

“刘主任，每天工作这么累，何不趁机捞点辛苦费？村里情况政府无法掌握，补偿给谁，上报多少，政府肯定发现不了……”

在参与老乐山景观大道土地丈量、核算拆迁费用等工作中，征地拆迁款的巨大利益，诱惑了潜藏心底的贪婪。与其说没经得住别人的蛊惑，不如说刘建成没战胜自己的“心魔”。看到别人通过拆迁拿到了房子和钱，刘建成心想，自己辛苦大半辈子，什么都没捞着，倒不如趁此机会捞一把，也算对得起自己了。

在利益的驱使下，刘建成最终向拆迁款伸出了罪恶的“黑手”。与被拆迁事务处工作人员张某之间相互勾结，利用职务便利，张某为其“放水”，采取虚报、虚增拆迁补偿事项，提高补偿标准等手段，侵吞大量国家拆迁补偿款。

“村干部大都文化程度较低，法律意识淡薄。这位村主任将国家发放的拆迁补偿款当成了自己后院的‘提款机’，看似‘老谋深算’，实际利令智昏。”谈起此事，专案组组长不无感叹。

一根绳上的“葫芦娃”

见钱来得如此容易，刘建成越发“胆大”，不仅不收敛，反而又一次带头坏了“规矩”。他深知，自己一个人做不到“瞒天过海”，于是想方设法将其他工作人员一起拖下水。“兄弟，这可是一块‘肥肉’啊，到时候一拆迁，政府的补偿款一拨下来，咱哥几个二一添作五……”

在疯长的贪欲驱动下，双方一拍即合。从此，刘建成在贪腐路上越走越远。虽然自己心里十分清楚，通过弄虚作假套取拆迁补偿款是违法行为，但是贪婪的血盆大口一旦开启，便一发不可收拾，只能眼睁睁地看着自己在腐败的泥潭里越陷越深。

刘建成在协助拆迁工作中，利用职务之便，单独或伙同他人采取虚报拆迁项目、虚列拆迁房屋等手段，仅一年时间内，刘建成就贪污26万多元，受贿70多万元，行贿近17万元，涉案金额高达110多万元，令人触目惊心。

该案不仅查处了乡村干部刘建成、秦某等15人利用职务便利单独或伙同他人多次收受贿赂，采取虚列附属物的手段骗取拆迁补偿款等问题，还同时查处了朱古洞乡刘某、市拆迁事务处张某、市财政局王某、市房屋征收办戚某、市移动公司文某、陈某等多人贪污受贿行贿滥用职权犯罪问题，一起腐败窝案就此曝光，一窝啃噬民利的“硕鼠”最终受到了法律严惩。

监督缺失必然导致腐败

老乐山景观大道征地拆迁腐败案之所以发生，与监督不到位存在直接联系。

在老乐山景观大道拆迁工作中，入户摸底调查、土地丈量、补偿清单核算等多个环节，都应当层层签字把关，但在拆迁补偿过程中，绘制丈量图由拆迁组工作成员张某一人完成，补偿清单计算由张某妮一人完成，整个过程监督缺失，管理出现漏洞。

复核人员也未能尽职尽责，没有严格要求自己，“老好人”思想严重。补偿清单本应复核签字，但实际操作中无一人认真复核，审核签字流于形式，最终导致腐败滋生蔓延。

“前车之鉴，后事之师”。本案中，刘建成等8人在老乐山景观大道朱古洞段征地拆迁过程中利用职务便利，受贿、行贿、贪污公款，造成国家经济损失1千多万元，被依法追究刑事责任，教训十分惨痛，从案例中既能真切感受到党纪和法律的威严，又带来心灵的洗礼和思想的震撼。

如何以案为鉴、以案促改，做到举一反三，自查自纠，严格依法依规、按制度办事，不让广大党员干部重蹈覆辙、步其后尘，不让悲剧重演？

驿城区纪委监委通过认真剖析老乐山景观大道项目腐败案，分析案发根源，查实问题症结，在全区开展以案促改警示教育大会，针对该典型案例暴露出来的制度漏洞，结合实际排查风险点，盯紧重点部门、关键岗位和重点人员，认真查找权力运行中容易出现问题的环节和部位，深入剖析典型案件反映出的思想教育、监督制约、体制机制等方面存在的问题及其原因，有针对性地制定对策，从源头上堵塞漏洞，健全完善制度的笼子，真正把权力关进制度的笼子里，坚决杜绝“牛栏关猫”问题的发生，引导广大党员干部正心修身、涵养文化、守住为政之本。

刘建成等人典型违纪违法案，是一个反面教材，更是一面镜子，党员干部对待权力要有始终如一的敬畏感，要牢固树立“公款姓公”意识，不乱花一分、不多拿一厘，深刻认识到“莫伸手、伸手必被捉”以及“侥幸是不幸开始”的必然规律。（驻马店市纪委监委）