开栏的话

过去一年，极不平凡。在中央纪委国家监委和省委的坚强领导下，全省纪检监察机关自觉担负“两个维护”重大政治责任，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐不能腐不想腐，在应对大战大考中砥砺初心使命、忠诚履职尽责，为谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章提供了坚强保障。即日起，将陆续刊发“推动新时代纪检监察工作高质量发展”系列报道，回顾过去一年我省党风廉政建设和反腐败斗争的生动实践，汇聚持续深入推进全面从严治党的强大力量。敬请关注。

激浊扬清开新局，扶正祛邪显担当。在刚刚过去的极不平凡的2020年，全省纪检监察机关始终以习近平新时代中国特色社会主义思想定向领航，牢牢把握政治机关定位，严肃政治纪律，强化政治监督，在服务大局中自觉做到“两个维护”，在大战大考中充分彰显使命担当，推动纪检监察工作高质量，在中原大地营造出正气充盈、政治清明的政治生态。

强化思想引领坚守政治责任

政治上的坚定，源于理论上的清醒。翻开省纪委常委会会议记录本，清晰记录着过去一年26次会议的第一议题：深入学习贯彻习近平总书记重要讲话指示批示和党中央重要决策部署精神，一以贯之，坚守始终。

这是省纪委常委会执行第一重要议题制度的具体体现，也是省纪委监委强化思想引领、狠抓政治建设的鲜明印证。

一年来，全省纪检监察系统突出抓好政治建设这个根本性建设，坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首位，不断提高思想理论素养、政治政策水平、攻坚克难能力，把理论学习的成果体现为坚定理想信念、修炼党性心性、忠诚履职尽责的思想自觉和实际行动。

综合运用“五种学习方式”，把《习近平谈治国理政》第三卷与第一卷、第二卷作为一个整体贯通起来学习，用党的创新理论武装头脑、强基固本、提升能力；围绕一体推进“三不”方针方略等主题，省纪委理论学习中心组集体学习9次；开展新时代全面从严治党重要方略与河南实践等8项重点课题调研，提炼经验做法，破解工作难题。

带着信仰学，带着感情学，带着责任学。理想信念在学思践悟中不断坚定，政治建设在细照笃行中得到加强，校准了纪检监察工作高质量发展的指针。

紧扣国之大者确保政令畅通

去年1月24日23时50分，时值除夕，沪陕高速潢川站，卡点的灯影在寒风中直晃。

“发热人员有多少？统计上报的程序都是啥？”潢川县纪委副书记骆莉呼着哈气看资料。检查完，她带着县纪委工作人员跺跺脚，走向下一个卡点，一不留神在马路上跨了年。

疫情就是命令，防控就是责任。去年年初，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全省纪检监察干部闻令而动、尽锐出战，组织13732名纪检监察干部、成立3383个督导检查组投入抗疫一线，快速移送处置涉疫情问题线索，共发现和纠正突出问题5655个，全省纪检监察系统12人受到省委表彰。而后，因时因势调整监督重点，加强对做好“六稳”工作、落实“六保”任务的监督检查，推动复工复产复学复市，为我省统筹疫情防控和经济社会发展提供了纪法保障。

不只是疫情防控，党中央决策部署到哪里，政治监督就跟进到哪里。省纪委监委把黄河流域生态保护和高质量发展国家战略实施列为政治监督的重要内容，聚焦清“四乱”、“四水同治”、污染防治等方面，发挥监督保障执行、促进完善发展作用，督促各级党委、政府把政治责任、纪律作风落实在大河安澜里、林带繁茂中。

从疫情防控，到黄河流域生态保护和高质量发展，全省纪检监察机关按照党中央统一部署，聚焦“国之大者”，围绕习近平总书记重要讲话指示批示精神、决胜全面建成小康社会等贯彻落实情况，强化跟进监督、精准监督、全程监督，在大战中践行初心使命，在大考中书写合格答卷。

一年来，全省立案审查违反政治纪律案件399件，党纪政务处分516人，以有力的政治监督确保党中央政令畅通，推动全省各级党组织在新征程中步调一致前进。

加强协调贯通提升监督效能

强化政治监督，必须精准科学、有力有序，确保监督落到实处、见到实效。

全省纪检监察机关聚焦工作重点，完善制度机制，力求系统集成、协同高效，不断推进政治监督具体化、精准化、常态化。

贯通各类监督，抓牢“牛鼻子”。出台关于进一步加强和规范监督工作的意见，精准政治“画像”，研判政治生态，做实做细日常监督。分别召开巡视巡察、派驻机构、监督检查、审查调查专题会，着力畅通“室”“组”“巡”“市县”之间的关系。强化纪委监委监督的协助引导推动功能，加强与有关单位部门的协作配合，健全信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享等工作机制，不断提升政治监督效能。

贯通“两个责任”，精准“打板子”。督促落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，协助省委组织党风廉政建设责任制考核、开展年度述责述廉述职评议，省纪委负责人对地方部门单位党组织负责人明责谈话，对新提任省管干部集体廉政谈话。坚持失责必问、问责必准，开展问责工作调研评查，促进问责工作更加精准规范。过去一年，全省共问责党组织226个、党员领导干部3190人，其中因“两个责任”落实不力被问责党组织34个、党员领导干部209人。

这一组组鲜明的数据，有力反映了全省纪检监察机关扛稳抓实政治监督重大责任，督促各级党组织和广大党员干部切实把“两个维护”落实在行动中、体现在效果上，着力保障党中央重大决策部署在中原大地落地生根。（刘勰）

搬走妨碍扶贫领域惠民政策落实的“绊脚石”、整治群众身边“微腐败”、深挖黑恶势力“保护伞”……去年以来，全省各级纪检监察机关坚守人民情怀，把群众期盼作为正风反腐发力点，紧紧围绕群众的操心事、烦心事、揪心事，深入开展专项整治，坚决查处违纪违法行为，着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题。

一线监督确保脱贫“成色足”

“对搞数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责；对贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友的从严查处；解决扶贫领域的腐败和作风问题。”2020年，全省纪检监察机关把护航脱贫攻坚作为重大政治任务，扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理决胜年行动，以作风攻坚促决战决胜攻坚，确保脱贫攻坚、全面小康成色足质量高。

信阳市纪委监委坚持“线上”和“线下”、“人访”和“技访”、常态化监督和点穴式检查“三个结合”，周口市纪委监委创新推行“小网格、大走访、全覆盖”工作法，南阳市纪委监委开展“三进三访三查”……全省各级纪委书记带头深入一线，广大纪检监察干部尽锐出战，及时解决群众反映强烈的突出问题，让决胜年行动惠及所有村组、每一户、每个人。

省纪委监委监督到未脱贫人口超过5000人的20个县市、覆盖到未退出贫困村序列的52个贫困村，省辖市纪委监委监督到128个有脱贫攻坚任务县市区的3.6万个行政村、覆盖到未脱贫的15.8万个贫困户，县乡两级纪委监督到全部贫困户、覆盖到35.3万未脱贫人口。一年来，全省各级纪检监察机关持续加强对脱贫工作绩效、脱贫政策连续性稳定性的监督检查，督促党员干部在扶贫一线真抓实干，推动“两不愁三保障”“四个不摘”等政策措施落实到户到人。

过去的一年，全省共查处扶贫领域腐败和作风问题1407个、党纪政务处分1552人，扶贫领域信访量同比下降41.9%。

集中整治解开群众“千千结”

原省人口和计划生育委员会巡视员赵长法退休8年后落马，三门峡市委常委、政法委书记王振清主动投案……2020年是扫黑除恶专项斗争的收官之年，全省纪检监察机关深入推动“打伞”与扫黑同频共振，实现省市县“打伞”全覆盖。

锄一害而众苗成，刑一恶而万民悦。全省各级纪检监察机关强力推进惩腐打伞百日冲刺行动，高质高效完成“伞网清除”“线索清仓”任务，去年共查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件3308件、党纪政务处分3681人。

信访举报工作是监督执纪的第一道关口，也是纪检监察机关联系群众的桥梁和纽带。全省纪检监察机关集中整治信访举报突出问题，着力解决一批重复疑难信访积案，解开群众“千千结”，提升群众满意度。去年，全省纪检监察机关受理群众信访举报总量同比下降32.5%。

监督下沉落地，基层治理提质增效。省纪委监委出台实施《关于规范乡镇（街道）监察工作的指导意见》，开展建立乡镇纪委（监察办公室）协作区工作机制、支持村务监督委员会有效履职试点，整合运用基层监督力量，提升基层监督效能，促进基层治理。全省反映农村、社区基层党员干部的信访举报同比下降28.4%。

揪出“害虫”让城乡居民心气顺

开封市纪委监委创新推广“互联网+监督”平台，录入民生资金、精准扶贫、村级财务等3300万条数据，通过信息比对，精准发现民生领域存在的腐败问题。去年，开封市通过平台线上发现疑似问题线索，线下核实督促相关人员主动退缴违纪资金944万元。

“到村便民服务中心，用身份证在智慧监督平台终端机上一刷，便能查到低保金到账情况，再也不怕谁打低保金的歪主意了。”开封市祥符区仇楼镇桑寨村贫困户支虹霞说。

民生领域的腐败问题和不正之风，严重啃食人民群众的获得感，必须予以严惩。全省各级纪检监察机关聚焦教育、医疗、生态环境保护、食品药品安全、社会保障等重点领域，持续深入治理民生领域损害群众利益问题。

针对社会关注度高、群众反映强烈、基层“微腐败”突出的单位及领域，适时开展专项整治，用小切口解决大问题，实现发现一批问题线索，整改一批突出问题，查处一批违纪违法案件，完善一批制度机制，取得可检验、可评判、可感知的实际成效。去年，全省查处漠视侵害群众利益问题7910个、党纪政务处分10254人，营造了风清气正的良好政治生态，让老百姓更加安居乐业。

有腐必反，有贪必肃。一年来，全省纪检监察机关以正风肃纪反腐凝聚党心民心，让人民群众感受到公平正义，为改革发展注入更多正能量。(卢松)

往期回顾

推动新时代纪检监察工作高质量发展 | 围绕“两个维护”强化政治监督

“做深做实做细日常监督”“锲而不舍抓作风建设”“推动构建‘亲’‘清’新型政商关系”……2020年，全省各级纪检监察机关牢牢把握聚焦监督第一职责、提高监督效能这一基本任务，坚持纪挺法前、抓早抓小，锲而不舍、久久为功，推动全省反腐败斗争压倒性胜利持续巩固发展，干部作风更加务实，政治生态更加优化，凝聚起干净担当干事业、凝心聚力促发展的磅礴力量。

紧盯“关键少数”管好“绝大多数”

督促巡视巡察整改落实、提出纪检监察建议、加强“智慧监督”……2020年，省纪委监委出台《关于进一步加强和规范监督工作的意见》，规范执纪监督11种监督方式和操作办法，增强监督的严肃性、协同性和有效性，强化对权力运行的制约和监督，持续释放越往后执纪越严的强烈信号。

紧盯“关键少数”，突出对“一把手”的监督。全省各级纪检监察机关通过开展谈心谈话、座谈走访、参加民主生活会、抽查派驻机构“画像”等方式，研判政治生态，探索加强对“一把手”和领导班子监督的针对性。2020年，全省纪检监察机关立案审查调查县处级以上“一把手”208人。

科学运用监督执纪“四种形态”，促进纪法情理贯通融合。全省纪检监察机关将“四种形态”从监督执纪向监察执法拓展，统筹运用党性教育、政策感召、纪法威慑，既惩前毖后又治病救人。全年共运用“四种形态”批评教育帮助和处理103785人次。其中，运用第一种形态处理67648人次，约占65.2%；运用第四种形态处理5073人次，约占4.9%。

召开澄清会，向所在单位通报，网站、公众号公告……在河南，纪检监察机关公开为党员干部澄清不实举报，已成为常态。去年，全省各级纪检监察机关共核查错告诬告问题线索1142件，为929名党员干部澄清正名。我省还制定实施关于受处理处分人员回访工作暂行办法，鼓励党员干部从“有错”向“有为”转变。

锲而不舍纠治“四风”

过年如“过关”，节点就是“考点”。2021年春节到来之际，省纪委监委采取突击检查、交叉互查等方式，在全省范围内对开展落实中央八项规定精神情况进行明察暗访。

全省各级纪检监察机关持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，坚守节点，严查隐形变异问题，严防反弹回潮。对不吃公款吃老板、违规支出变通下账、收送电子红包、私车公养等隐形变异问题，露头就打、深挖细查。全省去年查处享乐主义、奢靡之风问题2940个，党纪政务处分2944人。

持续深化整治形式主义、官僚主义。省纪委监委出台16条措施意见，大力整治不敬畏不在乎、行动少落实差、脱离实际、弄虚作假、文山会海、过度留痕等突出问题。一年来，全省查处形式主义、官僚主义问题2935个，党纪政务处分3290人。

以良好的党风政风引领社风民风。全省各级纪检监察机关扎实开展反对餐饮浪费专项整治，督促党员干部做到“五带头五严禁”，坚决制止餐饮浪费行为。扎实推进“树清廉家风”活动，引导广大党员干部树立良好家教家风，带动更多人践行文明新风尚。

落实“五比五不比”、做到“五转五带头”，全省各级纪检监察干部走在前、作表率，督促广大党员领导干部在繁文缛节上做“减法”，在务实作风上做“加法”。全省党员干部更多时间、更多精力用在了联系群众、干事创业上，党风政风为之一新，党心民心为之一振。

推动政商交往清清爽爽

亲于心、服务零距离，清于行、交往有尺度。2020年11月，我省印发《关于规范政商交往行为构建亲清政商关系的若干意见》，列出政商交往正面清单“九要”、负面清单“九不得”，推动形成“既亲又清”政商关系。

驻马店市纪委监委组织开展“千名纪检监察干部走访千家企业”活动，开展贴身监督；漯河市纪委监委发放民营企业调查问卷，向责任单位限时交办问题清单；洛阳市各纪检监察机关组成86个监督检查组，深入服务窗口明察暗访……全省纪检监察干部沉到一线，为民营企业发展保驾护航，助推落实“六稳”“六保”任务。

“企业发展顺利，他们不打扰。遇到困难，他们随时解决。”河南东微电子材料有限公司执行总裁赵泽良坦言，营商环境多一点优化，企业发展就多一分保障，“政商合作清清爽爽，为企业营造了良好干事创业环境。”

一年来，全省纪检监察机关跟进监督、精准监督，促进了干部作风转变，优化了发展环境，中原处处呈现亲清政商交往好气象。（卢松）

往期回顾

推动新时代纪检监察工作高质量发展 | 围绕“两个维护”强化政治监督

推动新时代纪检监察工作高质量发展 | 正风肃纪反腐解决群众“心头烦”

2020年10月16日，全省一体推进不敢腐不能腐不想腐深化以案促改工作会议召开，省委书记王国生对全省党员干部提要求、敲警钟；全省纪检监察系统召开相关工作座谈会，谋划推动以案促改向纵深发展；全省各地各部门党组织结合实际贯彻省委会议精神，进一步推动以案促改工作走深走实……

2020年，河南以案促改工作探索推开三年多后，实现制度化常态化，迈向高质量发展新阶段，不断释放一体推进“三不”综合效应，持续推动“严”的主基调更加鲜明，风清气正的政治生态得到巩固，助力在新的起点上以党的建设高质量推动发展高质量。

高压反腐有案必改

严肃查处李少敏、王铁良等插手工程建设、违规提拔干部的腐败分子；查办岳胜利、黄燕茹等金融领域违规贷款谋私的典型；持续开展“天网行动”，追回外逃人员19人……

一个又一个值得警醒的案例在昭示：全省各级纪检监察机关坚定不移惩治腐败，“打虎”“拍蝇”“猎狐”多管齐下，始终保持高压态势和震慑常势，做到疫情防控不松懈、审查办案不断线、严的主基调不动摇。

坚持有案必改，突出因案制宜。全省各级纪检监察机关对新发生的违纪违法案件，区别不同情况、分级分类指导、科学精准施策，做到“一案一总结、一案一警示、一案一整改”。

一年来，全省对4.8万起案件开展以案促改，查纠问题10.9万个，排查廉政风险点14万个，健全完善制度4.8万个，警示教育干部546.4万人次。一批“问题”干部幡然醒悟，共有450人主动投案，1107人主动向组织说明情况、交待问题。

延伸融合常态长效

“村里开支200元以上需要村民小组会议研究，还在乡里公示账目，这下我们都放心了。”栾川县秋扒乡秋扒村开展以案促改，实施“组财村管乡监督”制度，全村群众纷纷点赞。

推动以案促改向乡镇、村居全覆盖。2020年，我省确定新郑市、尉氏县等26个县（市、区）作为省纪委监委机关首批以案促改工作县级联系点，发挥示范引领作用，辐射带动以案促改向基层延伸。

去年，省纪委监委督促指导县（市、区）党委聚焦群众身边腐败和作风问题，对新发生的换届选举、扶贫资金拨付、“三资管理”、涉黑涉恶等违纪违法案件，综合运用基层党员干部乐于接受、便于参与的方式开展以案促改，有效提升了工作质效。

针对原县委书记卢伟严重违纪违法案件，扶沟县委班子带头查摆问题，推动全域深化以案促改，改出了全县凝神聚心新气象，推动县域经济加速“跑”起来，在周口市招商引资排名中由以前的倒数进入第一方阵。

以案促改融入中心工作，服务经济社会发展大局，才更有生命力。全省各级各部门聚焦实施重大国家战略、抓实“六稳”“六保”、打赢三大攻坚战、优化营商环境等开展以案促改，以整改成效推动新发展理念落地、更好融入新发展格局。

一年来，河南以案促改工作与推动高质量发展、完善监督体系、提升治理能力结合得更加紧密，步伐越来越实，成效越来越好，全省上下学的氛围、严的氛围、干的氛围越来越浓，推动整改、促进改革、完善制度的效果越来越明显。

统筹联动系统规范

聚焦重点领域，发挥导向作用。我省去年选取政法、市场监管、人防等6个系统，扶贫、民生、扫黑除恶等3个领域，推动以案促改向关联单位、系统领域、市县全域深化拓展，在统筹联动、完善提升上下功夫，实现查处一案、警示一片、规范一方。

“健全线索办理、‘四种形态’等8项协调联动工作机制和协调联动信息共享机制，畅通‘室’‘组’‘巡’‘市县’之间的联系渠道，实现从‘物理相加’到‘化学反应’，推动‘三不’贯通融合，同向发力。”2020年11月，省纪委办公厅印发意见，积极探索“三不”协调联动的实现途径和具体办法，推动形成工作合力，放大叠加效应，增强总体效果，充分释放标本兼治综合效能，持续促进以案促改高质量发展。

探索模式，深入推开。省纪委监委修改完善《关于一体推进不敢腐不能腐不想腐深化以案促改的实施办法》，着力打通监督检查、审查调查、警示教育、整改落实等环节，探索建立“两同步三教育四整改”的工作模式，加快推动以案促改规范化开展，实现净化优化政治生态和发展环境的长治长效。

以案促改，在统筹联动中增强总体效果，在压实责任中释放治本效应，在全域覆盖中提升综合效能，改出中原清风正气好生态。（卢松）

往期回顾

推动新时代纪检监察工作高质量发展 | 围绕“两个维护”强化政治监督

推动新时代纪检监察工作高质量发展 | 正风肃纪反腐解决群众“心头烦”

推动新时代纪检监察工作高质量发展 | 严管厚爱涵养政治“绿水青山”